Keď sa 30 dní nikto neozve, všetko je v poriadku. Znie to až podozrivo jednoducho? Nový Stavebný zákon č. 25/2025 Z. z. zaviedol podobné „antinečinné“ poistky: ak sa orgány v zákonnej lehote nevyjadria, predpokladá sa, že nemajú pripomienky – a vy sa môžete pohnúť v procese ďalej. Presne tento jav sa v praxi označuje ako fikcia bez pripomienok (laicky „fikcia súhlasu“). A hoci samotný termín zákon výslovne nepoužíva, mechanizmus je v ňom priamo popísaný.

Kde „fikcia“ platí naisto

• Záväzné stanoviská k stavebnému zámeru (orgán územného plánovania a iné dotknuté orgány): štandardná lehota je 30 dní, pri zložitejších stavbách 60 dní. Ak stanovisko nepríde včas, má sa za to, že orgán nemá pripomienky ani požiadavky – projektant to uvedie v správe o prerokovaní zámeru. Platí aj pre záväzné stanovisko k projektu na ohlásenie.
• Záväzné vyjadrenie dotknutej právnickej osoby (napr. správca sietí): lehota 30/60 dní; ak sa nevyjadrí, predpokladá sa, že nemá pripomienky k zapracovaniu do projektu stavby.
• Doložka súladu k projektu stavby: ak si ju vyžiadate od orgánu, ktorý si v stanovisku vyhradil posúdenie projektu, má 30/60 dní. Po uplynutí lehoty bez reakcie sa má za to, že požiadavky sú splnené a doložka je súhlasná.
• Overenie projektu pri ohlásení drobnej stavby/stavebnej úpravy: správny orgán má 30 dní. Ak neoverí včas, predpokladá sa, že overovaciu doložku vydal (vyznačí sa v systéme).

Pozor na dôležité výnimky a limity

• Osobitný predpis môže „fikciu“ vypnúť. Ak špeciálny zákon pri niektorom orgáne výslovne vyžaduje vyjadrenie (napr. z dôvodov bezpečnosti, ochrany prírody a pod.), „ticho“ sa za súhlas nepovažuje. Vždy preto sledujte, či sa na konkrétny orgán nevzťahuje špeciálna úprava.
• Územné plánovanie má svoje osobitosti. Vzťahy medzi stavebným zákonom a zákonom o územnom plánovaní č. 200/2022 Z. z. (napr. lehoty či preskúmavanie) upravuje práve „dvestovka“. Znamená to, že pri stanoviskách orgánu územného plánovania sledujte aj pravidlá tohto zákona.
• Neúplná žiadosť = stopky pre lehotu. Ak niektoré podklady chýbajú a dotknutý subjekt si vyžiada doplnenie, lehota na vyjadrenie neplynie, kým neupresníte požadované údaje. Teda „fikcia“ nezačne bežať na poloprázdnych podkladoch.

Prečo je „fikcia bez pripomienok“ veľká vec

• Koniec rukojemníctva mlčaním. Dlhé mesiace čakania na stanoviská boli v praxi častým „brzdovým pedálom“ projektov. Nový režim naozaj skracuje proces – a to nielen papierovo.
• Zodpovednosť sa presúva bližšie k projektantovi. Keďže „ticho“ sa rovná „bez pripomienok“, projektant musí precízne zdokumentovať celý priebeh prerokovania a uviesť, že stanoviská neprišli v lehote. O to viac záleží na kvalite správy o prerokovaní zámeru a riadnom doručovaní žiadostí.
• Digital first. Mnohé úkony prebiehajú cez informačný systém výstavby; aj „fikcie“ sa vyznačujú v systéme. Bez elektronickej komunikácie sa dnes vo väčšine prípadov nepohnete.

Najčastejšie omyly (a ako sa im vyhnúť)

• „Všade platí fikcia.“ Nie – vždy si overte, či osobitný predpis nevyžaduje výslovné stanovisko. Inak riskujete, že si projekt „odsúhlasíte“ len vo vlastnej hlave.
• „Nech to premlčíme.“ Ak vás orgán vyzve na doplnenie, lehota stojí. Čím rýchlejšie dodáte požadované údaje, tým skôr začne opäť plynúť.
• „Dáme ohlásenie a počkáme.“ Pri ohlásení síce platí fikcia vydania overovacej doložky, ale len ak máte súhlasné záväzné stanoviská; ak sú nesúhlasné, úrad vám ohlásenie vráti.

Ako si nastaviť projekt, aby malo schvaľovanie čo najrýchlejší priebeh?

1. Perfektné podklady hneď na prvýkrát. Kompletná žiadosť = rýchle riešenie. Nedávajte orgánom zámienky vyžiadať si doplnenie.
2. Doručenie pod kontrolou. Všetko posielajte cez oficiálne kanály (portál výstavby), archivujte podacie potvrdenia a doručenky – práve na ich základe počítate lehoty.
3. Strážte si termíny. 30/60 dní ubehne rýchlo. Ak lehota uplynie bez stanoviska, projektant to uvedie v správe o prerokovaní – a ide sa ďalej. Buďte pripravení.
4. Pozrite aj na územné plánovanie. Niektoré postupy a lehoty môžu mať špeciálne pravidlá podľa zákona č. 200/2022 Z. z.

Ak dotknuté orgány v zákonných lehotách mlčia a osobitné predpisy nevyžadujú výslovné stanovisko, zákon predpokladá, že nič nenamietajú – a vy projekt posúvate bez nich.

Zdroj: Stavebný zákon č. 25/2025 Z. z.